生长循环经济对包管国家资源清静，推动实现碳达峰、碳中和，增进生态文明建设具有重大意义
。克日，经国务院赞成，国家生长刷新委印发了《“十四五”循环经济生长妄想》（发改环资﹝2021﹞969号，以下简称《妄想》），为以后五年深入、周全推进循环经济生长作出了主要安排
。

    一、准确掌握生长新形势，谋划下一阶段循环经济生长新思绪

    “十三五”时期，各地和有关部分深入贯彻习近一生态文明头脑，认真落实党中央、国务院决议关于生长循环经济的战略安排，在资源产出率、大宗固废综合使用、再生资源使用等方面取得起劲希望
。《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要》提出，推行垃圾分类和减量化、资源化，加速构建废旧物资循环使用系统，对我国循环经济推进事情提出了新的更高要求
。

    《妄想》以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，践行生态文明建设总体要求，坚定不移贯彻新生长理念，深入贯彻立异驱动生长战略，统筹协调推进区域协调生长，提出新时期循环经济生长目的系统，也对再生资源循环使用能力作出了详细要求，加速行业提质增效的升级程序
。

    《妄想》强调市场主导，强化立异对循环经济的引领作用，以再使用、资源化为重点，强化重点区域、重点品种的资源包管能力，重点解决制约循环经济生长的突出问题
。

    二、贯彻落实新生长理念，提出新时期循环经济生长使命系统

    《妄想》明确了三大重点使命，推动循环经济生长质量厘革、效率厘革、动力厘革，朝着立异驱动方面生长
。

    一是提高资源使用效率，构建资源循环型工业系统
。在绿色生产中，健全产品绿色设计政策机制、评价手艺规范等，提高再生质料的替换使用比例
。在园区循环化生长中，普遍推进工业园区循环化生长，推动企业在生产、建设全历程实现循环生长模式，勉励建设“国家生态工业树模园区”
。在增强资源综合使用中，进一步拓宽大宗固废使用渠道、扩大使用规模
。在推进都会放弃物协同处置惩罚中，完善相关政策机制和标准规范
。

    二是构建废旧物资循环使用系统，建设资源循环型社会
。《妄想》首次提出，将废旧物资接纳相关设施纳入领土空间总体妄想，包管用地需求，合理结构、规范建设接纳网络系统，统筹推进废旧物资接纳网点与生涯垃圾分类网点“两网融合”，对提高规范化接纳企业对个体谋划者的整合能力，支持供销相助社系统依托销售效劳网络开展废旧物资接纳提出了明确要求
。这是解决恒久以来再生资源接纳系统妄想与都会土地使用妄想纷歧致，各部分规范、标准纷歧致的根天性行动
。同时，也首次提出完善二手商品流通规则，为二手商品生意提供标准化、规范化效劳，勉励建设集中规范的“跳蚤市场”等相关内容，明确其要害是实现绿色接纳，善用资源，合理使用
。另外，从强化再生资源对战略性矿产资源供应包管能力的高度，对废钢铁、废有色金属等主要品种以及废旧手机、废旧动力电池等新兴品种的再生资源接纳、加工和使用提出规范治理、加速建设再生原质料的推广使用制度等明确要求
。

    三是深化农业循环经济生长，建设循环型农业生产方法
。在鼎力大举实验墟落振兴战略的配景下，《妄想》对增强农林放弃物资源化使用、废旧农用物资接纳使用、推行循环型农业生长模式提出了新要求，尤其是推进莳植、养殖、农产品加工、生物质能、旅游康养等循环链接，勉励一二三产融合生长
。

    三、坚持科学精准施策，加速废旧物资循环使用系统建设

    《妄想》紧扣恒久困扰再生资源行业生长的顽疾，逐一提出针对性解决计划，精准破解行业重点难点问题
。本次在重点使命中单独设立了都会废旧物资循环使用系统建设章节，着重补短板，强弱项
。

    一是解决再生资源谋划者的园地合规性问题
。接纳园地合规性是构建新型再生资源接纳系统建设的“肠梗阻”、“断头路”，宽大再生资源谋划者因园地没有纳入都会建设领土空间妄想，导致在接纳设施装备、外观形象、情形与消防清静等投入缺乏，谋划车辆的路权难以包管，现有的分拣中央、中转站难以承接垃圾分类后可接纳物的分类接纳，谋划园地与目今都会建设保存较大的不协调、不配套征象
。此次《妄想》明确提出了政策包管，明确放宽废旧物资接纳车辆进城、进小区限制并规范治理，包管合理路权，为有关部分开展相关事情提供了政策依据
。

    二是扩大分拣加工能力、提升手艺水平
。《妄想》提出，推进废钢铁、废有色金属、报废无邪车、退役光伏组件和风电机组叶片、废旧家电、废旧电池、废旧轮胎、废旧木制品、废旧纺织品、废塑料、废纸、废玻璃、厨余垃圾等都会放弃物分类使用和集中处置惩罚，指导再生资源加工使用项目集聚生长
。《妄想》明确通过循环经济要害手艺与装备立异工程，突破一批再生资源高质循环等领域的绿色循环要害共性手艺及重大装备
。

    三是开展都会废旧物资循环使用系统建设工程
。妄想以直辖市、省会都会、妄想单列市及生齿较多的都会为重点，选择约60个都会开展废旧物资循环使用系统建设
。《妄想》提出，将统筹结构都会废旧物资接纳“交投点、中转站、分拣中央”建设
。在社区、商超、学校、办公场合等设置接纳交投点，推广智能接纳终端，将为重点都会的再生资源系统合规性建设打下坚实基础，进一步增强宽大住民的获得感，推进再生资源企业从“废品生意型”向“情形效劳型”转型升级
。

    《妄想》作为“十四五”时期循环经济生长的引领性和指导性文件，为提升全社会生产、生涯的循环生长水平，改善城镇生态情形、实现资源包管提供了主要支持
。面临新形势、新机缘、新时代，我们将以《妄想》为契机，周全、深入贯彻习近平新时代生态文明建设总结构，为“十四五”建设开好头、起好步
。